2022年9月22日下午，互联网公益暨《慈善组织捐赠合同指引》交流会在上海市杨浦区哔哩哔哩总部圆满举办。

会议由上海复恩社会组织法律研究与服务中心（下称“复恩法律”）与上海市法学会慈善法治研究会联合举办，由中国慈善联合会、上海市慈善基金会作为指导单位，哔哩哔哩公益提供场地支持，邀请了40余位业内资深公益慈善组织代表，就互联网公益、慈善业内标准建设与行业标准《慈善组织捐赠合同指引》做出讨论，并结合各组织自身的项目实际与从业理论作出交流，分享宝贵经验。

 

本次会议主持人、复恩法律理事长陆璇介绍，在行业标准建设方面，复恩法律高度关注行业发展，在多年实践中积累了丰富的经验。在立法方面，复恩法律先后参与了《慈善法》、《社会组织管理条例》、《上海市志愿服务条例》、《上海市慈善条例》、《深圳经济特区慈善事业促进条例》等国家与地方立法和法律修订调研与专家建议稿等工作。复恩法律与中国慈善联合会合作推出《慈善组织信息公开指南》，梳理了信息公开的内容分类与管理制度，还与佛山市顺德区慈善组织联合会联合编写《慈善组织物资捐赠管理指南》，作为地方行业组织的团体标准为慈善组织提供了比国家标准更加细化、易上手操作的指南。

此外，复恩与中国慈善联合会还合作推出了《慈善组织捐赠合同指引》等团体标准；其中，《慈善组织捐赠合同指引》现已纳入民政行业标准制定计划，将上升为行业标准。
陆理事长强调，立法与标准化的工作性质应给予区分，相关文件的起草方式和用词勇语也有所不同。作为一份指导性文件，不像立法文件一样追求规范性、强制性，而是要求编写团队不断学习、了解行业现状与实践经验，不罗列法律法规，而是产出实用性强的指引性流程文件与资料性附录。

在会议开场致辞中，中国慈善联合会副秘书长陈东青老师指出，标准是实践的总结，是既往经验的理论化成果，没有实践就没有标准。标准是一定范围内共识的体现，一份团体标准是一个团体共识的体现，一份行业标准则是一个行业共识的体现。慈善标准的建设可以为行业高质量发展给予指引与打出基础，提高内部治理水平，规范募捐捐赠行为，为慈善事业保驾护航，从而充分发挥我国慈善组织在参与第三次分配中的作用，助力共同富裕。

因此，标准建设工作需要满足以下基本要求：首先要有充分的实践基础以增加标准的实操性，其次要有深入的研究基础为实践作理论提升，再者要有充分的专业学习以确立书写规范，第四要有群众的基础，要具有一定范围的适用性。此外，标准建设的过程中需要有包括社会团体、基金会、社会服务机构和企业等更多的有识之士参与，让工作寻求最大公约数，画出最大同心圆。

上海市慈善基金会秘书长赵小丹认为，建立合同指引与标准要助力行业与机构治理的提升，特别是信息公开的完整性和合规性。在互联网公益蓬勃发展的今天，线上筹款工作极易在信息公开方面出现纰漏，希望行业能以《慈善组织捐赠合同指引》为起点，推动提升自身的合规性与机构的合规建设。
另外，标准建设也应有利于行业生态建设，促进公益机构规避风险、简化审查制度，完善内部信息化建设与规范化建设。

哔哩哔哩公益表示，公益是整个B站社区的事业。作为一家年轻人为主的平台，B站一直重视公益事业，也一直希望能发挥B站在年轻人中的影响力，与UP主和用户共同参与公益。在乡村教育、济困救灾、建设公益平台之余，哔哩哔哩希望与更多业内老师产生连结，探索如何用平台做更好的事情。

佛山市顺德区慈善组织联合会副秘书长毕可杰结合顺德慈联的实践经验，认为指引文件不应该被看作终端保障性文件，组织应该依托标准的指引积极开展实践运用——以团标作为指导，开展相关工作，组织系列培训，让行业彼此赋能。毕秘书长建议通过标准建设工作，未来建立一个独立专家评审的资源库，以协助慈善组织进行公益服务以及产品服务的对接。

上海真爱梦想基金协会副秘书长朱秋霞老师提出，公益行业具有七个层次：学说，原则，法律，标准，规范/指南，年终计划与KPI，流程范本。现如今，行业内学说、原则与法律的根基不牢，本土化理论缺失，实践越来越多，但是行业指南和规范较弱。在缺乏上下结构基础支撑的条件下，标准建设从中间层次入手优化，成果会随着实践发展与理论丰富的进程在中间反复钟摆式前进。

另外，随着互联网公益的崛起，朱老师呼吁公益人要坚持职业伦理等从业准则，坚定自己的使命愿景。时刻反省自己在实践中是否有道德优势，以法律为最低标准，以道德标准要求自身。

方德瑞信秘书长苏莎莎在发言中也分享了自己对99公益的观察，今年公益筹款人数与总额在2019年开始的高速增长后第一次下降，背后受到了字节、阿里等大平台纷纷入场，公益节日众多为捐赠造成的引流的分散，大平台对公益日规则加大改革力度（如腾讯对筹款端做出精细化的配捐分层管理）等因素的综合影响。
苏秘书长在发言中提到，公益机构常用的合同协议文本还不够完善，从业人员在实践中合规意识较低，对自我法律保护的意识也偏低。希望上海今后可以为基金会创造更多的交流机会与场合。

携程社会责任部负责人张嘉伟老师分享了携程在公益领域的工作经验，包括建设希望小学，为出行困难的群体提供旅行机会，建设环境友好型的旅行行业等。张嘉伟老师提及，携程的公益项目历来依靠合作商家直接向平台提供物资、房间和机票的使用权，今后也许可以探索新的渠道，将这些服务类资源通过合规方式交给基金会与公益组织，以减少资源闲置的现象，提升公益项目的效率与水平。

上海市华侨事业发展基金会秘书长李桃芝发言表示，现阶段行业内水平的参差不齐为基金会的联合劝募工作提出了很大的挑战。在互联网公益的趋势下，公益项目在做品牌运营工作时不能只停留在表面，而要思考如何深耕品牌、服务、规范、合作伙伴或者专业基金的赋能这几个方面。公募行业伙伴需要针对不同的平台对症下药，重视项目质量，更加重视项目阳光性，加强线上+线下资源协调统筹。公益互联网的价值观、品牌、服务、合作、规范也需要公益人高度重视。

与会嘉宾在讨论中，对于促成行业内更多的交流互动机会，推动各组织之间的有效的资源对接，配合政府推进慈善行业组织的建立与发展、以标准化达成行业自律和专业化发展等多个观点达成了基本的共识。

社会组织大多是小机构，数据安全，那是大数据、大事件，离社会组织还远着呢？

社会组织就不会遇到数据安全问题吗？如果内部数据还不至于成为数据侵权的目标，那么社会组织的业务开展、项目活动中有没有可能触犯《数据安全法》。

现实中，的确有社会组织已经触犯了这项法律。基金会、协会、学会、联合会等社会组织的网站和系统的建设作为社会组织发展过程中不可或缺的一部分，在工作和组织活动中也都不可避免存在诸如非法收集个人信息、过度收集个人敏感信息、大规模数据泄露、数据非法交易等现象。

中国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%。数字经济已经成为支撑经济高质量发展的关键力量。

我国通过了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，还先后发布了《网络产品安全漏洞管理规定》《关键信息基础设施安全保护条例》等针对各行业的专门保护规定和条例，数字经济安全制度体系已经基本健全。

但数据安全面临着很大的挑战，数据治理仍处于初级阶段，在这一阶段，很多人并不重视数据安全、网络安全这一话题。

9月6日，在2022年“国家网络安全宣传周”上海地区活动期间，“数据安全与社会组织”主题沙龙在大宁会议中心举行。本次主题沙龙由静安区委网信办、静安区民政局、彭浦镇党委、静安区社会组织服务中心主办，上海静安区社邻家社区治理研究院、上海复恩社会组织法律研究与服务中心、一号社群协办。

一、社会组织参与推动网络安全、数据安全有得天独厚的优势

童潇教授：一是社会组织具有联动面、社会服务面广，影响力大的特点。

二是“网络安全靠人民”，社会组织是人民群众的一个团体，由于其非营利性，在市民心中公信力比较强，由社会组织来宣传、倡导网络数据安全更具可信性，能够发挥更大作用。

三是一些研究网络信息、法律的社会组织可以利用专业性，以互联网大数据为主深耕此领域，集结相关领域组织的人员共同发展社会组织网络数据安全、数据治理和个人信息保护。

董明富老师：社会组织是政府和个人之间很好的桥梁，承担了很多政府之外的职责，涉及到很多大量敏感数据，如何加强保护这些敏感信息是保护社会安全的重要环节，因此社会组织作为一个特殊群体对数据安全进行防护具有重要意义。

陆璇老师：数据安全和个人信息保护是一家社会组织塑造公信力的重要方面，具有必要性。一旦受到破坏将导致社会组织受益人和资助方的不信任，公信力受到毁灭性打击，希望引起各社会组织的重视。其实社会组织做好网络数据安全和信息保护的成本是可控的，重要的是意识提升，利用一些免费资源，学习相应知识，采取对应行动，在不违反法律规定的前提下在制度和合同上做些调整。

二、新法施行后，社会组织也要重视网络数据安全

新法施行后，社会组织开展网络数据安全有了法律依据，但如何做好安全保护工作，如何平衡好与社会智慧治理数据共享之间的矛盾成了社会组织新面临的挑战。

董明富老师：作为互联网企业流量是生命，能为企业创造价值。以往企业收集很多非必要信息转换成流量，继而变现它的价值，形成一整个利益链。《数据安全法》出台后，斩断了这条利益链，对社会大众是一件好事。从互联网角度，对中小型组织也具有借鉴意义。

一是在开展业务过程中，按照法律法规，首先梳理敏感信息，让业务部门要参与到整个数据安全风险分析过程中，识别出必要收集的信息，然后根据风险评估对收集的信息采取必要、恰当的技术防护措施。

二是作为社会组织管理层需要参与数据安全保护治理决策，如不参与决策，一旦出现数据安全事故，管理层需要承担相应的法律责任。

三是网络后端数据安全管控问题。需要数据输出牵连到的每个业务相关单位都履行相应的数据安全保护职责和义务，采取脱敏措施，必要时利用密码、签章等技术，从各个层面上做到最大可能的数据安全。

童潇老师：

一是对数据信息要分级分类，面对重要信息、敏感信息、个人信息采取合法正当必要（最小够用）、知情同意+例外、同意撤回三大原则的保护措施。

二是做好数据审查、储存、出境、泄漏补救等防御措施，极大程度减轻个人信息泄露事件的影响

陆璇老师：

一是社会组织领域采取联合行动，使用统一标准，不让受益人志愿者信息泄露

二是法律援助机构，网络技术机构免费提供数据安全保护方面的支持，开展信息公开内部培训

三是从国家政策层面，如司法部鼓励律师从事公益服务

三、社会组织可以在数据治理中体现更大作为

数据安全、网络安全也是社会治理之事，需要政府、企业、行业、群众等一起参与，才能形成健康的网络安全、数据安全环境。

社会组织开风气之先，很多社会新风、政策倡导始自社会组织，比如“垃圾分类”，就是先有社会组织引入国际经验，在静安区落地试点，慢慢形成了社会氛围，进而成为政府实事工程，最后通过了相关法律，从而在今天已经成为市民生活习惯的一部分。

网络安全、数据安全，当下市民普遍不太重视，“扫码送洗手液”“登记居住信息送爆米花”等活动排队云集，因此，“数据安全”的倡导显得极为重要，而社会组织是政策倡导的好手。

社会组织要在此项事业中继续开风气之先，组织互联网企业行业组织，推动行业自律，重视网络安全、数据安全的社会倡导，发展企业专业志愿者队伍进社区、学校宣传网络安全、信息安全、数据安全。

同时，也期待更多的社会组织以此为业务领域，推出项目，打造品牌，形成影响。

社会组织在数据治理之中仍可发挥风气之先的作用，在数据治理的初期，这样的摸索虽然艰难，但很有价值。

– 背景介绍 –

2022年，在上海市浦东新区社区治理和服务发展中心（浦东新区慈善事业和社会工作发展中心）的指导下，上海真爱梦想公益基金会联合上海陆家嘴金融城发展基金会、上海雷根公益基金会以“金融向善”为主题开展系列慈善沙龙活动，多元视角深入探索“金融+公益”的现代公益模式，在公益与金融领域做到共识、共融、共创，合力推进公益慈善事业发展。中金环球家族办公室、上海复恩社会组织法律研究与服务中心作为“金融向善”系列慈善沙龙活动的支持单位。

2022年8月26日，以“理念引领——社会责任与家族慈善的新趋势、新思考”为主题的第三期“金融向善”慈善沙龙在雷根集团会议室举行。上海真爱梦想公益基金会副秘书长朱秋霞担任主持人；上海雷根公益基金会理事长李海龙做开场致辞；中金公司环球家族办公室首席战略官、上海真爱梦想公益基金会发起人、副理事长吴冲、北京君合律师事务所顾问令狐铭、平安银行私钻事业部投顾中心家族办公室团队家族办公室顾问陆巍华进行主旨分享；上海陆家嘴金融城发展基金会秘书长齐新宇做总结陈词。本场沙龙还邀请到来自基金公司、信托机构、家族办公室、家族基金会、律所以及由金融机构发起设立的基金会等资深从业者参与。

– 开场致辞 –

上海雷根公益基金会理事长李海龙作为东道主进行致辞，分享了雷根集团发起设立上海雷根公益基金会的初心以及其公益慈善事业的开展情况。他提到，在服务高净值客户的过程中，了解到他们基于对下一代的教育，对参与公益慈善事业有强烈的需求，在家族信托设立的过程中，也有对于社会价值的追求。在共同富裕的国家战略背景下，企业如何更好的参与到社会议题中、如何更好的服务高净值客户的慈善财产管理需求，这都对我们提出了更高的要求。希望能够与大家一道，就如何引导财富向善，聚合优质的金融工具和公益资源，为社会创造更大价值而携手共进。

– 主题座谈分享一 –

中金公司环球家族办公室首席战略官、上海真爱梦想公益基金会发起人、副理事长吴冲以《慈善如何成为家族战略的一部分》为主题进行分享。他拥有多年金融高管和7年全职基金会秘书长的职业经历，对于“金融+公益”有着独特且深刻的洞察与理解。

他认为家办的核心不是流动资产配置，而是战略顾问；只有清晰的战略解析和价值观共鸣才能赢得信任与尊重。他以食物银行和疫苗研发的案例说明把冗余管理的商业思想运用在公益项目设计里，基于对每个客户商业逻辑的理解去设计公益产品，能够达成非常好的价值整合，慈善创新有时候可以达成企业利润最大化和社会效益的最大化，不一定就是零和博弈；以安踏运动梦想课、热爱哲学思维的90岁企业家和新能源车企的后备厢公益三个案例，说明企业和个人的独立品牌公益项目可以基于现有的很多公益组织已经形成的网络架构能力、标准内容去进行附加，不必重新发明轮子，只需找到适合的公益组织合作；以金融天才家们用对冲基金的巨额盈利，投入科学专用计算机Anton，大幅推动计算化学的历史进步、用优选投资组合的方式，解决纽约的贫困问题等案例说明如何通过差异化、个性化的公益项目表达“你是谁”，体现个人的独特身份与智慧。金融机构、公益组织和财富群体，应该基于战略和价值观的共识，寻求差异化的社会问题解决方案。

最后他呼吁专业人士带着满腔热情参与公益的时候，要保持理性，运用自身专业技能和知识做真正锐利、有价值的事情，这才是有效的爱。

– 主题座谈分享二 –

北京君合律师事务所顾问令狐铭以《绿色ESG和家族事业创新传承》为主题进行分享。绿色ESG作为当下全球热点话题，我国已将绿色发展作为国家战略，正在逐渐构建起绿色经济宏观格局，企业发展面临绿色责任压力，驱动其探索、关注ESG发展。他认为绿色ESG≠ESG中的环境元素，绿色ESG矩阵包括绿色能源、绿色防护、绿色生态、绿色生活与绿色产品、青少年价值成长五个部分。绿色作为ESG领域里最值得投资的方向，他分析其有三大发展趋势，第一，可再生能源（风光储热）、森林碳汇资产、生物质能碳汇资产等，基于全球碳市场的发展首先具备了商业投资以及ESG金融支持的系统可行性；第二，NbS模型支持的生态修复方向；第三，EOD模型支持的环境保护方向，他建议当国家主体战略去推动这部分的时候，可以将家族办公室、基金会以及其他相关公益组织纳入进里面。他强调社会创新型组织，包括基金会、社会服务机构、社会企业、公益创投、影响力投资等可持续性的关键是经营管理团队的高标准运营成本为核心的企业财务模型和治理体系，全球范围内很多结构都要进行创新，但整体来看，核心是要支持最优秀的职业经理人。他呼吁要留足团队运营成本，支持公益事业一线职业经理人发展，让他们获得合理的薪酬待遇。最后，他分享了三个绿色ESG创新案例。

– 主题座谈分享三 –

平安银行私钻事业部投顾中心家族办公室团队家族办公室顾问陆巍华从实务角度分享他对于高净值人士在慈善公益方面的洞察。他提到目前高净值人群参与公益慈善常用的四个工具，一是家族信托，结合家族成员生命周期提供服务的同时，在受益人当中嵌入慈善，将信托收益在家庭成员和慈善组织之间进行分配；二是慈善信托，从最初的萌芽发展期已经进入快速发展的上升期；三是保险金信托，需要等客户购买的保险发生理赔以后，才能进入到信托阶段，通过信托去实施慈善行为；四是家族宪章，是由家族主要成员依据自身家族特点、价值观以及对未来的期望与规划，量身定制的纲领性规约，其往往和家族信托配合使用，去约束或激励家庭后代如何更好的运用家庭财富参与公益慈善回报社会。信托工具之所以受到高净值客户的青睐，他认为是由于他们的资产形态非常丰富，除了捐赠现金参与公益之外，捐赠股权、不动产的也很多，只有信托这个工具可以承载这么多不同形态的资产，在未来能最终变现，实现公益慈善的目的。

– 自由交流-

上海复恩社会组织法律研究与服务中心理事长陆璇分享其在基金会研究与实务工作过程中观察到的明星公益发展的变化。他认为明星参与公益的具体领域已经开始深入或者多样化，内容从扶贫助学发展到艺术教育等新领域，甚至开始注重其与个人品牌和气质的关联度。但是也存在一些问题：第一，由于饭圈整治和担心舆论压力，明星近两年本人参与公益相较于过去是下降的，如果他/她对一个公共议题不了解，他/她也不太愿意表态，因为表态错误了或者有争议，他/她会受到很大的舆论压力。第二，主要以短期性项目为主，很多公益项目可持续性不强。他希望明星公益也能朝着一个专业化、规范化的方向发展，要在既有的规则下，进行战略规划与管理，这是比较专业的做法。

上海嘉和公益基金会秘书长王蓓蓓分享作为一家在外部人看来与海外家族有一定关联的基金会在运作过程中面临的挑战，一是由于文化差异带来的“高”沟通成本，一方面是决策层不了解、也不理解中国的慈善法律环境和现实社会发展状况，需要反复沟通，但距离决策层又太远，需要通过中间执行人去反馈，会有信息的衰减；另一方面是当家族成员较多时，每个人的利益诉求点有差异，公益慈善方向会随着掌权人的变化而变化。二是自我造血困难。一方面是由于海外家族的背景容易产生“不缺钱”的误解，导致公益项目筹款难；另一方面是基金会只有一个资助来自低收入家庭的青年接受全人教育，包括餐旅业专业技能培训和人生技能培训的良师益友项目，这个项目以小而美的方式运作，很难扩大人数，对于看重受益人数的一些企业来说就不会考虑资助。

– 总结陈词-

上海陆家嘴金融城发展基金会秘书长齐新宇分享了自己的公益理念，她认为无论每个人的成长背景如何，内心都有一颗要去行善助人的种子，只要我们在这个社会当中去生活、去成长，最终还是希望能够把我们在社会中获取的支持、财富以另外一种形式去反哺社会。她相信这个种子存在所有的人性中，我们做公益慈善的最终目的是要把每个人内心的这个种子激发出来，让它有一个合适的土壤去生根发芽。个体做慈善的价值不亚于一个公益组织，我们需要去唤醒每一个人参与慈善的心灵，并通过专业的手法让这些微小的力量也能改变世界。