2022年9月22日下午,互联网公益暨《慈善组织捐赠合同指引》交流会在上海市杨浦区哔哩哔哩总部圆满举办。
会议由上海复恩社会组织法律研究与服务中心(下称“复恩法律”)与上海市法学会慈善法治研究会联合举办,由中国慈善联合会、上海市慈善基金会作为指导单位,哔哩哔哩公益提供场地支持,邀请了40余位业内资深公益慈善组织代表,就互联网公益、慈善业内标准建设与行业标准《慈善组织捐赠合同指引》做出讨论,并结合各组织自身的项目实际与从业理论作出交流,分享宝贵经验。
本次会议主持人、复恩法律理事长陆璇介绍,在行业标准建设方面,复恩法律高度关注行业发展,在多年实践中积累了丰富的经验。在立法方面,复恩法律先后参与了《慈善法》、《社会组织管理条例》、《上海市志愿服务条例》、《上海市慈善条例》、《深圳经济特区慈善事业促进条例》等国家与地方立法和法律修订调研与专家建议稿等工作。复恩法律与中国慈善联合会合作推出《慈善组织信息公开指南》,梳理了信息公开的内容分类与管理制度,还与佛山市顺德区慈善组织联合会联合编写《慈善组织物资捐赠管理指南》,作为地方行业组织的团体标准为慈善组织提供了比国家标准更加细化、易上手操作的指南。
此外,复恩与中国慈善联合会还合作推出了《慈善组织捐赠合同指引》等团体标准;其中,《慈善组织捐赠合同指引》现已纳入民政行业标准制定计划,将上升为行业标准。
陆理事长强调,立法与标准化的工作性质应给予区分,相关文件的起草方式和用词勇语也有所不同。作为一份指导性文件,不像立法文件一样追求规范性、强制性,而是要求编写团队不断学习、了解行业现状与实践经验,不罗列法律法规,而是产出实用性强的指引性流程文件与资料性附录。
在会议开场致辞中,中国慈善联合会副秘书长陈东青老师指出,标准是实践的总结,是既往经验的理论化成果,没有实践就没有标准。标准是一定范围内共识的体现,一份团体标准是一个团体共识的体现,一份行业标准则是一个行业共识的体现。慈善标准的建设可以为行业高质量发展给予指引与打出基础,提高内部治理水平,规范募捐捐赠行为,为慈善事业保驾护航,从而充分发挥我国慈善组织在参与第三次分配中的作用,助力共同富裕。
因此,标准建设工作需要满足以下基本要求:首先要有充分的实践基础以增加标准的实操性,其次要有深入的研究基础为实践作理论提升,再者要有充分的专业学习以确立书写规范,第四要有群众的基础,要具有一定范围的适用性。此外,标准建设的过程中需要有包括社会团体、基金会、社会服务机构和企业等更多的有识之士参与,让工作寻求最大公约数,画出最大同心圆。
上海市慈善基金会秘书长赵小丹认为,建立合同指引与标准要助力行业与机构治理的提升,特别是信息公开的完整性和合规性。在互联网公益蓬勃发展的今天,线上筹款工作极易在信息公开方面出现纰漏,希望行业能以《慈善组织捐赠合同指引》为起点,推动提升自身的合规性与机构的合规建设。
另外,标准建设也应有利于行业生态建设,促进公益机构规避风险、简化审查制度,完善内部信息化建设与规范化建设。
哔哩哔哩公益表示,公益是整个B站社区的事业。作为一家年轻人为主的平台,B站一直重视公益事业,也一直希望能发挥B站在年轻人中的影响力,与UP主和用户共同参与公益。在乡村教育、济困救灾、建设公益平台之余,哔哩哔哩希望与更多业内老师产生连结,探索如何用平台做更好的事情。
佛山市顺德区慈善组织联合会副秘书长毕可杰结合顺德慈联的实践经验,认为指引文件不应该被看作终端保障性文件,组织应该依托标准的指引积极开展实践运用——以团标作为指导,开展相关工作,组织系列培训,让行业彼此赋能。毕秘书长建议通过标准建设工作,未来建立一个独立专家评审的资源库,以协助慈善组织进行公益服务以及产品服务的对接。
上海真爱梦想基金协会副秘书长朱秋霞老师提出,公益行业具有七个层次:学说,原则,法律,标准,规范/指南,年终计划与KPI,流程范本。现如今,行业内学说、原则与法律的根基不牢,本土化理论缺失,实践越来越多,但是行业指南和规范较弱。在缺乏上下结构基础支撑的条件下,标准建设从中间层次入手优化,成果会随着实践发展与理论丰富的进程在中间反复钟摆式前进。
另外,随着互联网公益的崛起,朱老师呼吁公益人要坚持职业伦理等从业准则,坚定自己的使命愿景。时刻反省自己在实践中是否有道德优势,以法律为最低标准,以道德标准要求自身。
方德瑞信秘书长苏莎莎在发言中也分享了自己对99公益的观察,今年公益筹款人数与总额在2019年开始的高速增长后第一次下降,背后受到了字节、阿里等大平台纷纷入场,公益节日众多为捐赠造成的引流的分散,大平台对公益日规则加大改革力度(如腾讯对筹款端做出精细化的配捐分层管理)等因素的综合影响。
苏秘书长在发言中提到,公益机构常用的合同协议文本还不够完善,从业人员在实践中合规意识较低,对自我法律保护的意识也偏低。希望上海今后可以为基金会创造更多的交流机会与场合。
携程社会责任部负责人张嘉伟老师分享了携程在公益领域的工作经验,包括建设希望小学,为出行困难的群体提供旅行机会,建设环境友好型的旅行行业等。张嘉伟老师提及,携程的公益项目历来依靠合作商家直接向平台提供物资、房间和机票的使用权,今后也许可以探索新的渠道,将这些服务类资源通过合规方式交给基金会与公益组织,以减少资源闲置的现象,提升公益项目的效率与水平。
上海市华侨事业发展基金会秘书长李桃芝发言表示,现阶段行业内水平的参差不齐为基金会的联合劝募工作提出了很大的挑战。在互联网公益的趋势下,公益项目在做品牌运营工作时不能只停留在表面,而要思考如何深耕品牌、服务、规范、合作伙伴或者专业基金的赋能这几个方面。公募行业伙伴需要针对不同的平台对症下药,重视项目质量,更加重视项目阳光性,加强线上+线下资源协调统筹。公益互联网的价值观、品牌、服务、合作、规范也需要公益人高度重视。
与会嘉宾在讨论中,对于促成行业内更多的交流互动机会,推动各组织之间的有效的资源对接,配合政府推进慈善行业组织的建立与发展、以标准化达成行业自律和专业化发展等多个观点达成了基本的共识。